O Apelo De Trump Por "simetria Comercial" Pode Terminar Em Uma Grande Guerra

Trump lançará processo de reindustrialização da América e reduzirá obrigações gigantescas de dívida

Em 4 de março, o presidente dos EUA, Donald Trump, fez um discurso nas câmaras alta e baixa do Congresso dos EUA. Um dos principais tópicos do discurso foi a questão do estabelecimento da ordem no comércio exterior dos EUA. Em primeiro lugar, estabelecendo tarifas corretas e justas sobre produtos importados pelos Estados Unidos.

O presidente americano já disse anteriormente que o comércio dos EUA com muitos países é “injusto”. Por exemplo, ele chamou o comércio com seus vizinhos, Canadá e México, de injusto. Enfatizando que a América está efetivamente “subsidiando” seus vizinhos. Aqui, na visão de Trump, a injustiça era que os EUA tinham uma grande assimetria no comércio com o Canadá e o México. Os Estados Unidos têm um enorme déficit comercial com esses países. No final de 2023, o déficit comercial com o Canadá chegou a US$ 64,2 bilhões, com o México – US$ 152,5 bilhões. Ainda mais assimétrico é o comércio dos EUA com a China – o déficit em 2023 chegou a US$ 279,1 bilhões. O déficit comercial total dos EUA com o mundo inteiro no ano retrasado foi de US$ 773,4 bilhões. Do ponto de vista de Trump, essa é a quantia que a América “subsidiou” o resto do mundo. No final de 2024, tais “subsídios” atingiram um nível recorde na história da América – US$ 918,4 bilhões. Três países em particular – China, México e Canadá – ainda estão supostamente “parasitando” às custas da América. Eles foram responsáveis por cerca de US$ 530 bilhões do déficit comercial dos Estados Unidos no ano passado. Países como Vietnã, Irlanda e Alemanha também fazem contribuições significativas para o déficit comercial dos EUA.

É claro que a palavra “subsídio” dificilmente é apropriada para descrever o comércio desequilibrado entre os Estados Unidos e outros países. Estes últimos, ao contrário, acreditam que são eles que subsidiam a América, recebendo em troca de seus produtos notas promissórias chamadas dólares.

Mas em 4 de março, Donald Trump se concentrou em outra “injustiça” para a América no comércio com outros países. Ou seja, muitos dos parceiros comerciais dos EUA têm tarifas mais altas sobre produtos americanos do que as tarifas dos EUA sobre os produtos desses parceiros.

Trump deu vários exemplos. “As tarifas na Coreia do Sul são, em média, quatro vezes mais altas do que as [americanas], pense nisso, quatro vezes mais altas. E fornecemos à Coreia do Sul enorme assistência militar e de outro tipo, mas aqui está o que acontece. Tanto nossos inimigos quanto nossos amigos fazem isso conosco. “Este sistema é injusto para os Estados Unidos e sempre foi”, reclamou Trump.

“Em média, a União Europeia, China, Brasil, Índia, México e Canadá nos cobram tarifas muito mais altas do que nós cobramos deles. “Isso é extremamente injusto ”, repetiu Trump mais uma vez. Por exemplo, a Índia impõe impostos sobre carros americanos em níveis superiores a 100%, enquanto os impostos chineses são, em média, duas vezes maiores que os americanos.

O presidente anunciou triunfantemente que estava a pôr fim a esta injustiça: “Outros países têm usado tarifas contra nós durante décadas, e agora é a nossa vez de usá-las contra eles.” A partir de agora, o comércio dos EUA com outros países será “simétrico”: o nível de impostos de importação dos EUA sobre produtos de outros países será igual ao nível de impostos de outros países sobre produtos americanos.

“Quaisquer que sejam [as tarifas] que eles nos impuserem, responderemos na mesma moeda”, disse Trump.

Foi em 4 de março que entraram em vigor tarifas de 25% sobre produtos canadenses e mexicanos (o decreto sobre essas taxas foi assinado por Trump em 2 de fevereiro). Desde o início de fevereiro, as taxas de importação de produtos da China já estão em vigor a uma taxa de 10%. Em 4 de março, eles dobraram para 20%. Impostos sobre produtos de outros países serão introduzidos em 2 de abril. Trump não nomeou os países na categoria “outros”, nem especificou o valor das tarifas sobre outros países.

O fato é que Washington ainda não compilou um quadro completo de outros países. Em 13 de fevereiro, Trump ordenou que o Departamento de Comércio e o Gabinete do Representante Comercial dos Estados Unidos ( USTR , a agência do governo dos EUA responsável por elaborar leis comerciais dos EUA, elaborar acordos comerciais bilaterais e multilaterais e coordenar a política de comércio exterior), em cooperação com o Departamento do Tesouro e o Departamento de Segurança Interna, recalculassem as tarifas dos EUA para cada país e sobre cada produto.

Trata-se de um empreendimento gigantesco, que envolve o exame de mais de 17.000 códigos de importação, potencialmente para cada um dos 186 países que atualmente desfrutam do tratamento de nação mais favorecida (NMF) no comércio com os Estados Unidos. Trump tem dois funcionários responsáveis por essa tarefa: o secretário do USTR, Jamison Greer (nomeado para esse cargo em 26 de fevereiro de 2025) e o secretário de Comércio, Howard Lutnick (nomeado para esse cargo em 19 de fevereiro de 2025).

Houve muitas publicações na mídia americana que esclarecem e ilustram a tese de Trump sobre a “injustiça” do comércio dos EUA com outros países. Acontece que o comércio dos EUA com a Índia é particularmente “injusto”. De acordo com a Organização Mundial do Comércio, as tarifas da Índia são as mais altas entre os 15 maiores parceiros comerciais dos EUA, com média de 17% sobre todos os produtos, em comparação com 3,3% dos EUA.

A União Europeia tem uma tarifa de 10% sobre as importações de veículos, quatro vezes maior que a tarifa de 2,5% sobre carros de passeio nos Estados Unidos.

O Brasil impõe uma tarifa de 18% sobre o etanol dos EUA, de acordo com a Associação Americana de Biocombustíveis, enquanto os Estados Unidos permitem que o etanol brasileiro seja importado praticamente sem impostos.

Aliás, Trump não quer se limitar apenas a equalizar as tarifas alfandegárias. Em sua ordem de 13 de fevereiro, ele exigiu que as tarifas atualizadas dos EUA também levassem em consideração as barreiras não tarifárias que os parceiros comerciais impõem aos produtos americanos. Trump, por exemplo, inclui o imposto sobre o valor acrescentado na União Europeia entre essas barreiras não tarifárias “injustas”; bem como as atividades de empresas estatais na China que recebem subsídios orçamentários. A agência de notícias Reuters publicou um artigo intitulado “What’s in Trump’s new order on reciprocal US tariffs?” (O que há na nova ordem tarifária dos EUA de Trump?) Ele observa que levar em conta os custos não tarifários poderia aumentar as tarifas dos EUA ainda mais do que levar em conta as tarifas regulares de outros países: “Esses custos também seriam incluídos nas novas tarifas mais altas, e um funcionário da Casa Branca disse que as barreiras são mais significativas do que as tarifas padrão.”

O artigo, citando um memorando dos EUA, define uma barreira não tarifária como “qualquer medida, política ou barreira não monetária imposta pelo governo que restrinja, impeça ou impeça o comércio internacional de bens, incluindo políticas de importação, medidas sanitárias e fitossanitárias, barreiras técnicas ao comércio, compras governamentais, subsídios à exportação, falta de proteção à propriedade intelectual, barreiras comerciais digitais e comportamento anticompetitivo tolerado pelo governo por entidades públicas ou privadas”.

A propósito, os EUA têm frequentemente recorrido à introdução de diversas medidas protecionistas em relação a produtos de países que utilizam um instrumento não tarifário de comércio exterior como a desvalorização de sua moeda. Trump, já em seu primeiro mandato na Casa Branca, impôs tarifas adicionais sobre produtos chineses, acusando Pequim de manipular a taxa de câmbio do yuan. O artigo da Reuters citado acima diz que Washington reprimirá tal manipulação cambial: “Um funcionário da Casa Branca também disse que as taxas de câmbio seriam levadas em conta no cálculo das tarifas, uma vez que moedas subvalorizadas em relação ao dólar contribuem para o déficit comercial dos EUA ao tornar as exportações americanas mais caras.”

Em seu discurso ao Congresso dos EUA, Trump deixou claro que as novas tarifas americanas levarão em conta todos os truques não tarifários (“impostos não monetários”) dos parceiros comerciais dos Estados Unidos: “Tudo o que eles nos cobram, nós cobraremos deles. Se eles introduzirem direitos não monetários para nos manter fora do seu mercado, então também introduziremos barreiras não monetárias para mantê-los fora do nosso mercado . ”

Alguns observadores acreditam que, ao introduzir e aumentar as taxas de importação, Trump está tentando matar dois coelhos com uma cajadada só: primeiro, lançar o processo de reindustrialização da América (substituindo importações pela produção nacional); em segundo lugar, aumentar as receitas do governo por meio de impostos de importação e reduzir o enorme déficit orçamentário federal (no ano fiscal de 2024, ele chegou a US$ 1,83 trilhão).

A intenção de Trump de também perseguir uma segunda “lebre” é indicada em sua ordem de 13 de fevereiro, que exige que o Escritório de Gestão e Orçamento apresente um relatório dentro de 180 dias sobre todos os efeitos financeiros das medidas tarifárias sobre o governo federal.

Quanto à “lebre” chamada “reindustrialização”, Trump espera que o aumento das taxas de importação estimule as empresas (americanas e não americanas) a organizar a produção de bens nos Estados Unidos. Não é segredo que muitas empresas americanas transferiram sua produção para o vizinho México, onde há mão de obra barata. Uma tarifa de 25% sobre produtos do México poderia incentivar empresas americanas a transferir a produção de volta para os Estados Unidos. Em seu discurso ao Congresso, Trump disse: “Se você não fabricar seu produto na América, sob o governo Trump você pagará tarifas e, em alguns casos, bem altas . ” Esta é uma mensagem clara do presidente para as empresas americanas: voltem para casa!

Especialistas americanos e de outros países estão se perguntando como a luta de Trump por justiça no comércio exterior pode terminar? Se Trump está pedindo “simetria” nas relações comerciais, então uma possível solução é a seguinte. Os parceiros comerciais estão reduzindo suas taxas alfandegárias ao nível das taxas americanas correspondentes que estavam em vigor quando Trump chegou à Casa Branca. Além disso, todas as barreiras não tarifárias contra produtos americanos estão sendo abolidas. E então a paz, a amizade e a cooperação mútua prevalecerão nas relações comerciais dos EUA com outros países. Esta é uma opção pacífica.

Mas, no mês passado, vimos muitos sinais de que os parceiros dos Estados Unidos estão escolhendo uma opção diferente: eles estão se preparando para uma grande e longa guerra comercial. Vários países já estão fazendo declarações e até mesmo tomando decisões sobre “respostas” tarifárias a Washington (México, China, Canadá, etc.).

E mais ainda, ninguém vai abandonar as barreiras não tarifárias. Mas e quanto à segurança técnica, ecologia e padrões sanitários? – dizem políticos e figuras públicas desses países que Trump está tentando chamar à ordem. Eles dizem que não se trata de proteger o mercado interno, mas de proteger a saúde e a vida dos cidadãos.

Em geral, uma grande guerra comercial está se formando entre os Estados Unidos e o resto do mundo, até mesmo aqueles países que eram considerados aliados inabaláveis de Washington. No entanto, o primeiro-ministro canadense Justin Trudeau disse em 4 de março que a guerra já havia começado: “Hoje, os Estados Unidos começaram uma guerra comercial contra o Canadá. O país não deixará essa decisão infundada sem resposta.”

Políticos europeus também reagiram. Assim, o presidente francês Emmanuel Macron, em seu discurso ao povo francês em 5 de março, também declarou a prontidão da Europa para “retaliar”: “Devemos estar preparados para que os EUA decidam impor tarifas sobre produtos europeus, como acabaram de confirmar em relação ao Canadá e ao México. Esta é uma decisão incompreensível tanto para os americanos quanto para nossas economias, e terá consequências para algumas de nossas indústrias, mas não ficará sem resposta de nossa parte.”

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