Por *Timofei V. Bordachev
No final de 2021, as relações político-militares entre a Rússia e o Ocidente cruzaram o ponto sem retorno a nenhuma das formas de interação que se desenvolveram nos primeiros quinze anos após a Guerra Fria. Como resultado das ações empreendidas pelos Estados Unidos e seus aliados na questão ucraniana, Moscou apresentou exigências muito duras, que alguns observadores consideraram um ultimato.
Podemos, é claro, supor que, como resultado intermediário dessas decisões russas, prevalecerá um cenário inercial: os Estados Unidos e os principais países ocidentais concordarão em iniciar consultas prolongadas com a Rússia, que terminarão em uma revisão cosmética dos fundamentos princípios da ordem internacional na Europa. Esses princípios, como sabemos, surgiram após a Guerra Fria e refletiam a máxima liberdade de oportunidades para os países ocidentais na busca de seus interesses egoístas. Este cenário não mudará a natureza das relações Rússia-Ocidente; eles permanecerão hostis. No entanto, pode reduzir a agudeza do conflito no período histórico específico.
Por uma série de razões, tal cenário inercial tem pré-requisitos reais. Não devemos subestimar a determinação da liderança dos EUA se não reverter a política de confronto com a Rússia que surgiu nas últimas décadas, então se afastar dela. De fato, o presidente Biden leva a sério o desafiador status americano da China como o principal beneficiário da globalização. Manter um alto grau de tensão na fronteira com a Rússia não é uma condição ideal para combater Pequim em outra frente. Assim, os Estados Unidos podem escolher se não abandonar o confronto com Moscou, pelo menos transferi-lo temporariamente para a mesa de negociações. Além disso, os principais aliados europeus da América estão interessados em reduzir a intensidade do conflito com a Rússia. Alemanha, França, e a Itália gostaria de estabilização no teatro oriental porque o confronto com a Rússia já está trazendo problemas reais para a Europa. A própria Rússia pode estar interessada em tal curso de eventos, pois permitirá abordar a questão da Ucrânia fora do contexto do confronto militar na Europa.
No entanto, é igualmente concebível que os Estados Unidos e seus aliados possam optar por ignorar as propostas russas, ou sua reação possa ser razoavelmente vista pela Rússia como uma recusa em se engajar em um diálogo significativo. Aparentemente, os Estados Unidos estão confiantes de que a Rússia se absterá de uma ação decisiva na Ucrânia ou não consideram a catástrofe do estado ucraniano um grande problema para si. Além disso, não há situação na Europa que possa exigir que Washington reaja às ações da Rússia de tal forma que crie uma ameaça de escalada para uma guerra entre os dois países. No entanto, a rejeição do cenário inercial aumentará gradualmente a probabilidade de tal situação.
Isso porque nesse caso a interação entre as duas superpotências nucleares na Europa pode se tornar mais dinâmica. A natureza dessa dinâmica foi elegantemente formulada por um alto funcionário do Ministério das Relações Exteriores da Rússia logo após as novas propostas russas serem apresentadas aos parceiros ocidentais como um “regime de contra-ameaças”. Presumivelmente, essa redação diplomática pressupõe, na verdade, a possibilidade de uma corrida armamentista limitada envolvendo certos tipos de armamento e um acúmulo militar que a Rússia achará necessário a partir de sua avaliação subjetiva da ameaça representada pelo Ocidente.
Isso significa que, nos próximos anos, poderemos ver uma transformação gradual da “farsa” Guerra Fria na Europa em uma mais ou menos real.
Em termos práticos, valeria a pena esperar que a Rússia desenvolvesse tais capacidades técnico-militares que pudessem compensar as vantagens que os Estados Unidos e seus aliados obtêm da política russófoba continuada que a Rússia os exortou a abandonar. Trata-se, sobretudo, da criação pelo Ocidente de elementos de uma infraestrutura militar para a realização de operações ofensivas em territórios, incluindo a Ucrânia, que fazem fronteira com a Rússia. Em resposta a esta e outras capacidades já existentes que o Ocidente pode usar para infligir danos, a Rússia pode implantar forças e instalações em seu território para evitar isso no caso de um conflito direto (que ambos os lados ainda não consideram algo realista).
Além disso, Moscou pode usar formas assimétricas para criar preocupações adicionais para os Estados Unidos onde realmente importa. Em outras palavras, as relações entre a Rússia e o Ocidente na Europa podem rapidamente se transformar em um confronto direto, semelhante ao dos anos da Guerra Fria. A diferença é que hoje a fronteira das ameaças se deslocou para perto dos centros industriais e administrativos mais importantes da Rússia, e as capacidades técnicas modernas compensam o tamanho reduzido dos exércitos, que são apenas uma fração do tamanho de antes. Simultaneamente, os Estados Unidos terão que construir – com ainda menos dependência de aliados – um sistema semelhante de confronto no Oriente, com a China.
Em princípio, tal situação, se chegar a esse ponto, não acarreta nada de trágico. Além disso, será o resultado da rejeição deliberada da Rússia à ordem internacional na Europa, que abertamente não leva em consideração seus interesses básicos. Uma atmosfera relativamente sem nuvens nas relações de segurança entre a Rússia e o Ocidente existiu apenas por alguns curtos períodos após a Guerra Fria, quando a Rússia não podia (em princípio) se opor às decisões dos Estados Unidos e seus aliados, ou se absteve de fazê-lo. por motivos táticos. A partir de 1999, prevaleceu este último padrão de comportamento, e a crise entre 2008 e 2014 foi resultado do fortalecimento da Rússia.
Que a Rússia e o Ocidente voltem a se atacar com força militar significará simplesmente uma reprodução da natureza das relações que existiram entre as potências ao longo de toda a história de seu desenvolvimento, mas desta vez em um novo nível técnico. De qualquer forma, apesar da pressão econômica do Ocidente, a Rússia ainda manterá relações comerciais com os Estados Unidos e seus aliados nos próximos anos. No entanto, a dependência da Rússia da principal infraestrutura financeira sob seu controle diminuirá. Aparentemente, é para onde caminha a situação, independentemente de a relação enfrentar crises graves ou se desenvolver segundo um cenário inercial.
Os militares da Rússia e dos países ocidentais se enfrentarão na Europa, com armas russas direcionadas às instalações da OTAN que Moscou considerará importantes, e essa situação criará um novo normal.
A questão da Ucrânia desenvolver-se-á à sua maneira. Afinal, o cerne do problema da Ucrânia é a fraqueza de seu Estado, e não sua política externa. De qualquer forma, os países ocidentais não serão capazes de resolver esse problema, especialmente devido à preservação da influência da Rússia e sua presença indireta na parte oriental da Ucrânia. Além disso, a questão da adesão plena à OTAN para a Ucrânia, bem como para a Geórgia, ou o envio de forças substanciais dos EUA não estarão na agenda, simplesmente porque os Estados Unidos não vão criar uma oportunidade tão excelente para a Rússia para testar os compromissos americanos com seus aliados em uma área geográfica onde Moscou tem total vantagem.
No entanto, tais relações na esfera político-militar não podem deixar de conter alguns riscos. Atualmente, a opinião predominante é que a ameaça real de um conflito direto foi reduzida devido à interação de duas superpotências nucleares. Isso é realmente assim. Além disso, os observadores militares estão certos quando dizem que na Europa não há confronto entre exércitos prontos para iniciar uma grande guerra. Mas as tensões mútuas contínuas contêm elementos de risco de qualquer maneira, e o principal deles é a frivolidade estratégica.
A frivolidade estratégica, ou seja, a capacidade de criar situações de risco para resolver questões particulares, é um sinal característico da confiança dos Estados de que um grande conflito entre eles é irrealista ou pode ser resolvido com relativa facilidade por métodos diplomáticos. No entanto, a história mostra que a diplomacia e mesmo a comunicação direta ao mais alto nível nem sempre funcionam. E este provavelmente será o lado mais emocional do relacionamento ao qual a Rússia e o Ocidente chegarão como resultado da atual rodada de interação diplomática.
*Doutor em Ciências Políticas Universidade Nacional de Pesquisa – Escola Superior de Economia, Moscou, Rússia;
Supervisor Acadêmico da Faculdade de Economia Mundial e Assuntos Internacionais do Centro de Estudos Abrangentes Europeus e Internacionais (CCEIS); Diretor do Valdai Discussion Club, Moscou, Rússia
Fonte: valdaiclub.com
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