Tribunal Penal Internacional fecha o cerco contra Duterte

A promotora-chefe em seu ato final dá luz verde para investigar atrocidades em massa perpetrada pelo presidente filipino

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O presidente filipino, Rodrigo Duterte, segura uma arma calibre .45 durante uma entrega cerimonial aos militares no Palácio Malacanang, em Manila, em 18 de julho de 2017, enquanto o chefe militar Eduardo Ano, à direita, observa. Duterte pode enfrentar uma investigação pelo Tribunal Penal Internacional. Foto: AFP / Ted Aljibe

Em seu ato final como promotora-chefe do Tribunal Penal Internacional (TPI), Fatou Bensouda deu luz verde para uma investigação formal sobre as acusações de atrocidades em massa perpetrada pelo presidente das Filipinas, Rodrigo Duterte.

Depois de quase três anos de um exame preliminar , ela apelou ao organismo internacional, e por extensão a seu sucessor recém-instalado, “para autorizar o início de uma investigação” em alegadamente dezenas de milhares de execuções extrajudiciais durante a guerra às drogas de Duterte e “quaisquer outros crimes suficientemente vinculados a esses eventos” entre 1º de novembro de 2011 e 16 de março de 2019.

Crucialmente, o período especificado cobre o mandato de Duterte como prefeito da cidade de Davao, no sul, o primeiro grande centro urbano a suportar o impacto da violenta repressão do líder filipino às drogas ilegais e à criminalidade.

Famílias de vítimas e grupos de direitos humanos acolheram calorosamente a mudança, enquanto o líder filipino permaneceu desafiador e criticou a decisão do tribunal como “besteira” e sua promotora-chefe como “louca”.

Imediatamente, a ex-promotora da coroa britânica e novo promotor-chefe do TPI, Karim Khan, prometeu “garantir que a busca pela responsabilização e avanços contra impunidade sejam feitos e enfatizou a necessidade de “investigar pelo tribunal” contra os abusos cometidos por autoridades sob sua supervisão.

A medida, que poderia levar a um eventual processo contra altos funcionários filipinos, veio muito mais tarde do que muitos inicialmente esperavam, mas também pode ter chegado muito cedo, dando ao populista em exercício um ímpeto ainda mais forte para fraudar as eleições presidenciais do próximo ano em favor de um aliado de confiança, senão sua filha, Sara Duterte.
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Duterte com sua filha e possível sucessora Sara durante uma visita ao Museu Memorial do Holocausto Yad Vashem em Jerusalém. Foto: AFP / Gali Tibbon

Tribunal sob ataque

No entanto, a decisão do tribunal internacional está longe de ser garantida, dadas as questões sobre sua jurisdição e sua vontade de enfrentar um titular popular. Nos últimos anos, o tribunal baseado em Haia foi atacado em várias frentes, incluindo a administração anterior de Trump, que sancionou vários juízes do TPI por iniciar investigações sobre crimes de guerra dos EUA no Afeganistão.

O governo Biden reverteu essas medidas punitivas, mas há poucos sinais de que os EUA ou outras superpotências, como a China ou a Rússia, algum dia aderirão ao Estatuto de Roma sob o TPI.

Enquanto isso, o presidente filipino, amigo de Pequim, conta com forte apoio da China em organismos internacionais, incluindo o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas (ACNUR).

Com base em um gabinete de advogados e especialistas em litígios, Duterte, ele próprio um ex-promotor, também foi rápido em perseguir brechas legais para minar qualquer investigação internacional de suas supostas violações de direitos humanos.

A primeira grande resposta foi a retirada das Filipinas do Estatuto de Roma em março de 2019, em um esforço para minar qualquer cooperação com o TPI. No ano seguinte, em um discurso durante a 44 ª sessão do ACNUR,  secretário de Justiça das Filipinas, Menardo Guevara, um jurista de renome, reiterou a primazia dos tribunais locais e instituições judiciais na abordagem supostos abusos no país.

O chefe de justiça filipino anunciou a criação de um painel interagencial para investigar as últimas 5.655 mortes durante as operações policiais de combate às drogas sob a supervisão de Duterte. Até esta data, no entanto, apenas um punhado de oficiais que erraram enfrentaram julgamento ou qualquer tipo de punição administrativa severa.

Enquanto isso, as execuções extrajudiciais continuam, agora visando ativistas progressistas e membros da oposição.

Em resposta, a promotora de saída do TPI sustentou que o tribunal “mantém a jurisdição” sobre a investigação de abusos patrocinados pelo estado, que “não estão sujeitos a qualquer estatuto de limitação”.

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O Tribunal Penal Internacional em Haia, Holanda. Foto: iStock.

O Tribunal Penal Internacional na encruzilhada

A declaração com palavras fortes também marcou uma rejeição categórica da alegação do governo filipino de que os tribunais domésticos e agências relevantes foram suficientemente funcionais para impedir a necessidade de qualquer investigação internacional.

Destacando o que está em jogo, Bensouda alertou que o TPI “está em uma encruzilhada” e precisa garantir, apesar de seus recursos limitados, que os abusos em grande escala “não apenas [recebam] priorização”, mas também “discussões abertas e francas” com outros estados membros para “avançar na luta contra a impunidade por crimes de atrocidade”.

O governo Duterte foi rápido em rejeitar o “anúncio da meia-noite” do TPI e reiterou que o órgão internacional era um “tribunal de último recurso”, portanto, o último anúncio constitui uma “violação flagrante do princípio da complementaridade, que é um princípio fundamental do Estatuto de Roma. ”

As Filipinas afirmam que as agências locais já estão realizando “medidas concretas e progressivas” para garantir a responsabilização e que têm demonstrado um “longo histórico” de cooperação com organismos internacionais de direitos humanos.

Também acusou a promotora de saída de “antecipar-se” ao seu sucessor em uma suposta tentativa de minar qualquer avaliação adequada dos fatos do caso. O porta-voz presidencial Harry Roque declarou que o presidente filipino “nunca cooperará” com nenhuma investigação internacional.

Duterte foi previsivelmente menos diplomático, acusando o organismo internacional de intervenção de estilo colonial nos assuntos internos das Filipinas.

“Essa merda * TPI… Eu não… Por que eu iria defender ou enfrentar uma acusação diante dos brancos? Você deve estar louco ”, disse Duterte, evidentemente ignorando o fato de que tanto o promotor de saída quanto o novo promotor público do TPI são pessoas de cor.

“Esses colonizados, eles não expiaram seus pecados contra os países que invadiram, incluindo as Filipinas. Então agora … eles estão tentando criar um tribunal fora de nosso país e nos responsabilizando por enfrentá-los ”, acrescentou o presidente filipino, alegando que“ nossas leis são diferentes. Nossos procedimentos criminais são diferentes. Como você deve obter justiça lá? “

Atirando na boca dele

A constituição das Filipinas, no entanto, é uma das mais liberais democráticas de seu tipo, em grande parte baseada na jurisprudência americana. Nada menos que o ex-juiz da Suprema Corte, Antonio Carpio , argumentou que tanto as leis domésticas quanto os artigos relevantes da TPI podem ser invocados para responsabilizar o presidente filipino por, entre outras coisas, incitar à violência e instruir as agências de aplicação da lei do país a se envolverem em um repressão sangrenta contra supostos traficantes de drogas.

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O corpo de um suposto traficante de drogas está no chão com um cartaz com os dizeres ‘Chinese Drug Lord’ em Manila em 1 de julho de 2016.  Foto: AFP

Em seu primeiro dia de presidência, Duterte disse às forças policiais do país: “Se você conhece algum viciado, vá em frente e mate-o você mesmo, pois fazer com que seus pais o façam seria muito doloroso”. Pouco depois, ele reiterou a mesma posição em entrevista coletiva, ao afirmar: “Digo vamos matar cinco criminosos toda semana, para que sejam eliminados”.

Dois anos em sua violenta guerra às drogas, Duterte admitiu abertamente em uma entrevista que seu “único pecado são as mortes extrajudiciais”.

“Essas declarações do presidente Duterte são chamadas de confissões extrajudiciais porque foram proferidas fora do tribunal e fora da investigação de custódia, admitindo envolvimento em supostos crimes”, escreveu o ex-magistrado Caprio, argumentando que tais declarações são “universalmente reconhecidas como admissíveis nas provas contra um acusado desde que sejam feitas voluntariamente e corroboradas por evidências da prática efetiva do crime. ”

Com uma tempestade legal se formando contra Duterte, agora há um incentivo maior para ele definir a direção das próximas eleições presidenciais, se não manipular o sistema por completo, dado seu amplo conjunto de poderes de emergência devido à crise de Covid-19.

O titular está confinado a apenas um único mandato de seis anos pela constituição, mas ele contemplou abertamente a perspectiva de se candidatar a vice-presidente no próximo ano e apoiou ativamente aliados importantes, incluindo seu assessor de longa data e atual senador Christopher “Bong” Go, como um sucessor em potencial.

Sua filha, Sara, que é a linha de frente na última pesquisa de candidatos à presidência em potencial, é outra opção para garantir que Duterte permaneça no poder por um futuro próximo.

Em última análise, no entanto, a prioridade do presidente filipino é garantir que a oposição, especialmente o atual vice-presidente Leni Robredo, não seja capaz de lançar um desafio eleitoral no próximo ano.

E o instinto de sobrevivência aumenta a tentação de implantar medidas draconianas, incluindo a notória ” lista de drogas ” de Duterte e leis antiterror vagamente definidas , para intimidar, isolar e até atingir violentamente os candidatos da oposição e seus apoiadores em todo o país.

Fonte: Asia Times
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