Por Que Biden Não Deveria Tentar Desnuclearizar A Coreia Do Norte

Especialistas dizem que a abordagem de Trump nunca foi viável e que Biden deveria buscar a paz por meio de mais multilateralismo

misseis — O líder norte-coreano Kim Jong Un assiste ao lançamento de um míssil Hwasong-12 nesta foto sem data divulgada pela Agência Central de Notícias da Coreia do Norte em 16 de setembro de 2017. Foto: KCNA

Desde o fim da Guerra da Coréia em 1953, a Coreia do Norte tem sido um buraco negro para a política externa dos EUA. Para o presidente eleito Joe Biden, esse buraco ameaça ser mais profundo e escuro do que nunca.

As administrações dos EUA vêm e vão, mas todas falharam em limitar o arsenal atômico em constante expansão de Pyongyang desde o primeiro teste nuclear da Coréia do Norte em 2006.

Embora a “desnuclearização” domine a política dos EUA em relação ao estado, seus desafios políticos e práticos são colossais e provavelmente intransponíveis. Politicamente, poucos acreditam que o líder norte-coreano Kim Jong Un abandonará sua “espada sagrada”.

Tecnicamente, não existe precedente para um país com programas nucleares tão avançados e extensos como a Coreia do Norte desnuclearizar. E mesmo que a desnuclearização estivesse em andamento, “verificação até zero” é fisicamente impossível, dizem os especialistas.

Isso, dizem eles, deixa um espaço mínimo para o próximo governo Biden para uma vitória sobre a Coreia do Norte. Além disso, ao entrar no cargo, é provável que tenha suas mãos totalmente ocupadas com a contenção da Covid-19 internamente e com a política da China no exterior.

No entanto, a esperança é eterna.

Especialistas americanos e sul-coreanos falando no Simpósio Internacional / Webinar sobre Paz Sustentável na Península Coreana na Península Coreana na Universidade Yonsei de Seul, na quinta-feira, não apenas expuseram os desafios, mas também indicaram que a experiência e a equipe de Biden estão bem preparadas para lidar com o Norte Coréia.

As sugestões mais fortes que surgiram foram que os EUA dessem prioridade ao jogo final – uma Coreia do Norte desnuclearizada – e, em vez disso, se concentrassem em um jogo de fachada viável de descongelar relações por meio de passos de bebê para construção de confiança em direção a um “regime de paz” na península.

Tarefas impossíveis e sem precedentes

O acrônimo de destaque usado entre os especialistas envolvidos na política nuclear da Coréia do Norte é CVID, um acrônimo para “desnuclearização completa, verificável e irreversível”.

Mas o conceito é praticamente inaplicável à Coréia do Norte, disse um especialista, mesmo que a Coréia do Norte tenha desativado suas instalações nucleares.

“No final do dia, a Coréia do Norte sempre será um estado-limite – eles sabem como produzir materiais físseis e mísseis balísticos”, disse Robert Galluci, o principal negociador dos Estados Unidos do acordo nuclear de 1994, que foi eventualmente anulado pelo governo George W Bush.

“Depois de construída (instalações nucleares), será capaz de fazê-lo novamente – não há nada que faça sentido na ‘desnuclearização irreversível’.

O que torna a “verificação a zero” impossível, disse ele, é o tamanho do núcleo de uma ogiva nuclear.

“A quantidade de material físsil que você precisa para explodir uma cidade no Japão é do tamanho de uma bola de beisebol”, disse Galluci. “Quantas bolas de baseball você pode esconder na Coreia do Norte? Vamos ter certeza de que temos todas as coleções de beisebol? ”

Uma captura de tela retirada de uma transmissão da KCNA em 10 de outubro de 2020, mostra o que parece ser um novo míssil balístico intercontinental da Coréia do Norte durante um desfile militar em Pyongyang. Foto: AFP

Siegfried Hecker, um especialista dos EUA que anteriormente dirigiu o Laboratório de Los Alamos, a principal instalação de design de armas nucleares dos EUA, avalia que Pyongyang agora possui cerca de 45 dispositivos nucleares, enquanto outras estimativas são mais altas.

Além disso, a vasta escala das armas nucleares e da infraestrutura de mísseis balísticos que a Coréia do Norte acumulou não é compreendida pela maioria.

“Vejo o termo desnuclearização sendo usado livremente, sem que as pessoas realmente entendam o que significa”, disse Hecker, que recebeu acesso de alto nível às instalações nucleares norte-coreanas em sete visitas ao estado.

O processo de aquisição de armas nucleares requer primeiro que o urânio seja convertido em combustível nuclear, seja plutônio ou urânio altamente enriquecido (HEU).

Além das operações de mineração de urânio, são necessárias grandes instalações, incluindo reatores para plutônio e centrífugas para HEU, assim como uma planta de processamento. A instalação nuclear central da Coréia do Norte, Yongbyon, cerca de 90 quilômetros ao norte de Pyongyang, guarda tudo isso, embora se acredite que dois outros locais de centrifugação existam em outras partes do país.

“Essas são operações enormes, com centenas de instalações e vários milhares de pessoas”, disse Hecker, que foi mostrado dentro do laboratório HEU da Coreia do Norte em 2010.

Um bureau de design composto por cientistas e computadores é necessário para transformar os materiais em armas. Na Coreia do Norte, é o Instituto de Armas Nucleares, equivalente de Pyongyang a Los Alamos. Os dispositivos que precisam ser testados são feitos em seu local subterrâneo em Pungye-ri.

Para o veículo de entrega nuclear comum – um míssil balístico – são necessários escritórios de projeto, fábricas e instalações de teste de motor de foguete, assim como lançadores móveis maciços. Os resultados finais são supervisionados pelas Forças de Mísseis Estratégicos dos militares.

“É um enorme empreendimento técnico e militar e eles são muito competentes e muito profissionais – a maioria das coisas é construída de forma autóctone”, disse Hecker. Não são apenas recursos. “Um enorme orgulho” foi investido, observou ele.

“Algumas pessoas veem a Coreia do Norte como um país pobre e destruído … mas a Coreia do Norte fez isso”, disse ele. “Poucos países no mundo teriam sido capazes de fazer isso.”

A desnuclearização de um ecossistema tão vasto “nunca aconteceu na história”, disse Hecker. Apenas quatro países foram desnuclearizados de forma comprovada – Bielo-Rússia, Cazaquistão, África do Sul e Ucrânia – e nenhum tinha nada perto das capacidades acumuladas pela Coreia do Norte.

O líder norte-coreano Kim Jong Un aponta para um dispositivo com a característica forma de amendoim de dois hemisférios de uma bomba de fusão em uma imagem divulgada pela mídia estatal norte-coreana em 2017. Autoridades em Pyongyang disseram que o objeto era uma bomba de hidrogênio. Foto: Agência Central de Notícias da Coreia / AGU

E o que precede são apenas questões técnicas, disse Hecker.

“Militar e politicamente, é ainda mais difícil, pois eles dependem dessas armas para a segurança de seu regime e de seu país”, disse ele. “O complexo militar nuclear não ficará feliz com a desnuclearização.”

Agora é a vez do Joe

Não apenas as administrações Clinton, Bush, Obama e Trump falharam em impedir os avanços nucleares da Coréia do Norte, como a Coréia do Norte inexoravelmente aumentou o tamanho e sofisticação de seu impedimento durante todos esses mandatos, observou Hecker.

A caixa de ferramentas de Washington parece estéril. “A pressão máxima por meio de sanções teve um efeito limitado”, disse Kim Joon-hyung, da Academia Diplomática Nacional da Coréia. E devido aos riscos estonteantes de uma guerra nuclear no Nordeste da Ásia, não há opção militar viável.

Isso deixa a diplomacia. Então, o que Biden traz para a mesa?

“Muitos dizem que o governo Biden será muito parecido com o governo Obama em sua abordagem à Coreia do Norte e voltará ao que é chamado de ‘paciência estratégica’, mas isso é inadequado, na minha opinião”, disse Joseph Yun, ex-Representante Especial dos EUA para Política da Coreia do Norte e Subsecretário Adjunto para a Coreia e Japão.

“O instinto de Biden é se envolver com qualquer pessoa. Ele realmente acredita na diplomacia. ”

Na verdade, a experiência anterior de Biden em política externa supera não apenas a de Donald Trump, mas também a de Barack Obama, que ingressou na Casa Branca com grande experiência doméstica sob seu comando.

O interesse de Biden na Coreia do Norte remonta ao início dos anos 1990, quando ele era presidente do Comitê de Relações Exteriores da Câmara. “Eu sei que ele manteve seu interesse na Coreia do Norte”, disse Yun. “Ele está chegando ao trabalho totalmente ciente de que a desnuclearização norte-coreana não vai acontecer tão cedo.”

Yun ficou “muito encorajado” com a nomeação de Antony Blinken por Biden como secretário de Estado, observando a profundidade da experiência deste último no Nordeste da Ásia como secretário de Estado adjunto.

Os especialistas criticaram a estratégia do governo Trump, segundo a qual Pyongyang receberia benefícios econômicos somente após a primeira desnuclearização.

“Não acho que fomos sábios em insistir para que a Coreia do Norte identifique todas as suas instalações e nos diga onde elas estão, então podemos esperar o desmantelamento antes que as sanções sejam suspensas e antes da normalização das relações”, disse Galluci. “Isso me pareceu uma loucura.”

“’Nenhum alívio de sanções até depois da desnuclearização’ era um obstáculo”, acrescentou Kim. “Você não precisa ser um fã de Kim Jong Un para ver por que a Coreia do Norte recusou o acordo.”

Também houve críticas à posição negociadora de “tudo ou nada” de Trump.

Embora muitos observadores tenham antecipado um “pequeno negócio” durante a segunda cúpula Coréia do Norte-EUA em Hanói em 2019, quando Pyongyang ofereceu uma promessa de desativação de Yongbyon, os negociadores de Trump proporam um “grande negócio” para incluir todas as instalações.

A cúpula implodiu e não houve avanços substanciais desde então.

Mesmo assim, Trump, o primeiro presidente dos EUA a abrir uma linha direta de comunicação com um líder norte-coreano, abriu um precedente que os especialistas recomendam que Biden siga.

“A desnuclearização não encontrou impulso nas cúpulas até agora, mas gostaria que Biden considerasse uma reunião de cúpula”, disse Lee Jeong-seok, um ex-ministro sul-coreano da Unificação. “Seria um ótimo formato para iniciar um processo de construção da paz”.

E essa continuidade ajudaria a esconder as rachaduras entre a administração que está deixando e a que está entrando, rachaduras que deixam Pyongyang perplexa.

“Cada vez que ocorre a transição de poder na política dos EUA, as coisas mudam abruptamente e isso deixa confusão”, disse Lee. “A Coreia do Norte vê os EUA como um país excêntrico.”

Fonte: Asia Times